陇东是甘肃省煤炭、石油资源富集的地区，陇东的平凉市和庆阳市是甘肃省“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”的区域发展战略体系中的“两翼齐飞”战略的东翼两市。建设陇东新型能源化工基地，既是更好地发挥区位、资源、产业优势、实现可持续发展的根本途径，也是以区域资源优势为载体，推动经济发展方式转变和经济结构调整、促进循环经济发展的重要战略举措。

      一、以科学发展观为指导，以循环经济的理念统领能源化工基地建设
      陇东新型能源化工基地，绝不能走简单的资源开发和利用的老路，必须以资源的开发和循环利用为依托，以转变经济发展方式和培育新的经济增长点为切入点，把循环经济的理念贯穿于资源开发、产业发展、城乡建设等经济社会发展的各领域、各环节。一是必须结合区域资源和生态环境的特点，以新型能源化工基地建设为契机，在大力发展能源化工产业的同时，用循环经济的理念促进传统产业整合、经济结构调整，带动其他产业循环发展。二是必须充分考虑到区域生态环境的承载能力，本着先环境保护，后资源开发的思路，防止出现大量开发、大量消费、大量废弃的传统资源开发模式，实现资源优势向经济优势的转换，实现资源的永续利用，社会的永续发展；三是必须以科学发展观为指导，总揽全局，统筹谋划，实现科学开发、科学发展。循环经济遵循以生态经济系统的优化运行为目标，必须把新型能源化工基地的建设，放在区域经济社会发展的大局和全省经济社会发展的大局之下，统筹谋划，系统安排，通过对产业结构的重组与转型，达到系统的整体合理，实现生态效益、经济效益与社会效益的有机统一。

      二、建立和完善以产业发展、技术创新和人才开发为核心的服务与支撑体系
      一是加快建立和完善产业发展的服务与支持体系，应围绕煤炭、石油、化工等产业的形成和发展，建立起产业服务与支撑体系，提高支柱产业的支撑力、辐射带动力、要素聚集力，大力推动煤炭、石油、化工产业与其他产业的耦合。二是加快建立和完善技术创新的服务与支撑体系。先进的科学技术是煤炭、石油、石化产业最典型、最明显的特征。应积极引进支柱产业的关键链接技术和再生资源利用技术，遵循“引进-消化-吸收-再创新”的路径，开发出具有自主知识产权的新能源技术。当前和今后一个时期，陇东地区需要着重建立和完善技术引进、技术创新和现代化管理技术的服务与支撑体系。三是加快建立和完善人才开发的服务与支撑体系。人才资源是一种永恒的资源，也是唯一可以激活其他物质资源活力的资源。建设新型能源化工基地，发展循环经济，必须拥有大量的工程技术人才、管理人才、营销人才和高素质的人力资源。四是尽快制定和完善相关政策体系，建立和完善激励与约束机制，引导和促进区域经济向循环经济的方向发展，充分发挥政府、市场和广大民众的作用。

      三、以实现产业循环、区域循环和社会可持续发展为出发点
      一是新型能源化工基地建设要有利于实现产业间的循环发展。在推动支柱产业规模化、集约化发展的同时，必须按照循环经济发展的客观要求，统筹谋划区域产业的布局，形成产业之间的代谢和共生耦合关系，推动其他产业的循环发展，实现资源的合理循环利用，形成一批循环经济的重点企业和生态工业园区。二是新型能源化工基地建设要有利于实现区域间的循环发展，实现区域之间优势互补，应根据区域内资源分布特点，形成若干具有资源优势的产业，并以这些产业为基础，促进其他产业与之对接，形成经济在区域之间的循环发展，实现资源在区域之间的循环利用，实现生态环境的整体循环。三是新型能源化工基地建设要有利于实现社会可持续发展。循环经济体现着一种新的价值观、生产观和消费观。新型能源化工基地建设的过程，既是一个改变传统生产方式、消费方式的过程，也是一个不断积聚循环经济发展要素的过程。要把实现经济效益、生态效益与社会效益有机地统一起来，形成能源化工基地建设与整个社会可持续发展相互关联和互动的机制，形成节约资源和保护环境的合力，实现资源开发与环境保护的良性循环，使区域经济系统与自然生态系统相和谐。

      四、以改善交通滞后、水资源短缺、生态脆弱、人才缺乏状况为突破口
      陇东地区地处黄土高原，地形地貌复杂，水资源贫乏，人均水资源量低于全省平均水平，水土流失严重。建设新型能源化工基地面临的最突出的问题是交通滞后、水资源短缺、生态脆弱和人才缺乏。根据能源化工基地建设和区域经济社会发展的需要，加大力度，突破制约新型能源化工基地建设的“瓶颈”。一是加快区域内交通基础设施建设，应根据陇东地区的交通现状和特点，形成以县乡公路为依托，四通八达的区域内公路运输网络。二是加快区域出口交通基础设施建设，尤其是尽快建设陇陕(陇东与陕西)公路运输通道，尽快形成融入关中-天水经济区的交通网络。三是要着眼于新型能源化工基地建设对水资源配置的要求，形成科学利用天上、地表、地下水资源的布局，合理划分水资源功能区。四是围绕区域经济社会发展和产业调整，形成多元化的人力资源开发网络，构建起人力资源对新型能源化工基地建设和循环经济发展的支撑体系。（来源：互联网）